ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΗ
Απόφοιτος της Νομικής Σχολής του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών. Δικηγόρος Αθηνών από το 1971. Άρχισε να δκηγορεί στην Αθήνα από το 1974.
Πέραν της ενεργού δικηγορίας ασχολήθηκε με τα δημοτικά πράγματα του Δήμου της Αθήνας.
Στις πρώτες δημοτικές εκλογές της μεταπολίτευσης (Μάρτιος 1975) εκλέγεται δημοτικός σύμβουλος Αθηναίων.
Επανεκλέγεται το 1978, 1982, 1985 και 1998.
Το 1980-1981 εκλέγεται στο αξίωμα του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου Αθηναίων και το 1983 ορίζεται ως Αντιδήμαρχος με αρμοδιότητα την προεδρία της Δημ. Επιτροπής.
Με την πείρα αυτή στα Αυτοδιοικητικά το 1982 διορίζεται ως Δικηγόρος και από το 1986 νομικός σύμβουλος στην Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ).
Παράλληλα, όμως, εξακολούθησε να προσφέρει τις υπηρεσίες του ως αιρετό μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου Αθηναίων με τελευταία εκλογή του την περίοδο 1998-2002.
Η πλούσια εμπειρία του ως αυτοδιοικητικού συνδυάζεται αρμονικά με τα νομικά ζητήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Από τη θέση του Νομικού Συμβούλου της ΚΕΔΚΕ πέραν του γνωμοδοτικού έργου στους ΟΤΑ και την ενεργή παρουσία του στα Δικαστήρια της Χώρας, ποινικά και διοικητικά, προς υπεράσπιση αδικημάτων των αιρετών και υπαλλήλων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ανέπτυξε συγγραφικό έργο με την έκδοση δύο πονημάτων.
Από το 1980 και εντεύθεν ασχολήθηκε με δεκάδες υποθέσεις Δήμων στο Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ).
Για 20 περίπου έτη παρίσταται στο Ελεγκτικό Συνέδριο επί υποθέσεων καταλογισμού εις βάρος αιρετών και υπαλλήλων (εφέσεις, αιτήσεις ανακλήσεων, αναιρέσεις) καθώς και επί υποθέσεων προσυμβατικού ελέγχου συμβάσεων.
Το γνωμοδοτικό έργο που εισφέρει στους Δήμους της Χώρας και τα νομικά της πρόσωπα είναι σημαντικό, η δε συνεισφορά του με εκατοντάδες γνωμοδοτήσεις για λογαριασμό των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) συνεχίζεται μέχρι σήμερα.
Μετά την αποχώρησή του από την ΚΕΔΕ (Αύγουστος 2021) ιδρύει την Δικηγορική Εταιρεία «Πάνος Ζυγούρης και Συνεργάτες Δικηγορική Εταιρεία» με γραφεία επί της οδού Μπουμπουλίνας 9-11, όπου εξακολουθεί να ασχολείται πλέον ως ελεύθερος επαγγελματίας σε υποθέσεις δημοσίου δικαίου, διοικητικού δικαίου.
(φωτογραφικό υλικό από δημοτική δραστηριότητα και από νομική δραστηριότητα στην ΚΕΔΕ)
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΩΣ ΝΟΜΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ τ. ΚΕΔΚΕ
Από το 1982 ως δικηγόρος κατ’ αρχήν και από το 1986 μέχρι το 2021 προσέφερε τις νομικές του υπηρεσίες με εκατοντάδες γνωμοδοτήσεις τόσο προς την Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας όσο και προς τους Δήμους και Κοινότητες της Χώρας. Συμμετείχε ενεργά με νομικές εισηγήσεις σε όλα σχεδόν τα συνέδρια των Δήμων και Κοινοτήτων σε ημερίδες για θεσμικά αυτοδιοικητικά ζητήματα.
Ταυτόχρονα με την ιδιότητα του δικηγόρου αναλάμβανε πλήθος ποινικών υπoθέσεων ενώπιον των δικαστηρίων της Χώρας για αδικήματα κυρίως παραβάσεως καθήκοντος και απιστίας.
Καθόσον αφορά υποθέσεις διοικητικού δικαίου παρίσταται από το 1980 και εντεύθεν σε πολλές υποθέσεις Δήμων σε ζητήματα καταστατικής θέσης αιρετών (αργία-έκπτωση-εκλογικά-πολεοδομικά και πειθαρχικά) επί δημοσιονομικών ζητημάτων από το 2000 μέχρι σήμερα παρέστη στο Ελεγκτικό Συνέδριο (κλιμάκια-τμήματα και ολομέλεια) σε υποθέσεις καταλογισμού αιρετών και υπαλλήλων καθώς και σε ζητήματα νομιμότητας συμβάσεων έργων-προμηθειών και υπηρεσιών.
Η συνεισφορά του ήταν σημαντική αφού συνετέλεσε σε δημιουργία νομολογιακών δεδομένων καθόσον αφορά στη νομιμοποίηση δαπανών και στην άρση καταλογισμών.
ΣΥΓΓΡΑΦΙΚΟ ΕΡΓΟ
Πέραν των εκατοντάδων γνωμοδοτήσεων συνέγραψε την ερμηνεία του δημοτικού και κοινοτικού κώδικα (ν. 3463/2006) -δίτομο έργο-, καθώς και την ερμηνεία των διατάξεων του Καλλικράτη (ν. 3852/2010), επίσης δίτομο έργο.
Τα ως άνω συγγράμματα ακόμη και σήμερα κάνουν χρήση πολλοί αιρετοί Δήμαρχοι, δημοτικοί σύμβουλοι και υπάλληλοι των Δήμων.
Μετείχε στις επιτροπές συντάξεως τόσο του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα όσο και του Καλλικράτη.
Υπερασπίσθηκε σε πειθαρχικό επίπεδο αιρετούς ενώπιον των αρμοδίων συμβουλίων με αποφάσεις των οποίων προβλέπεται η επιβολή πειθαρχικών ποινών.
Το πλούσιο συγγραφικό και γνωμοδοτικό του έργο είναι σήμερα διάσπαρτο στις σχετικές ιστοσελίδες που ασχολούνται με δημοτικά ζητήματα.
Από την αποχώρηση του από την ΚΕΔΕ υπήρξε κύριος συνιδρυτής της δικηγορικής εταιρείας «Πάνος Ζυγούρης & Συνεργάτες Δικηγορική Εταιρεία», η οποία με γνώμονα την πλούσια διοικητική, δημοσιονομική και ποινική εμπειρία αναλαμβάνει πλέον όχι μόνον υποθέσεις δήμων και νομικών προσώπων δήμου αλλά και για λογαριασμό των πολιτών που έχουν διαφορές με τους δήμους που άπτονται του δημοσίου δικαίου. (συμβάσεις έργων, υπηρεσιών, προμηθειών, διαφορές από τέλη, εισφορές και πάσης φύσεως δικαιώματα, διαφορές επί καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος και πάσης φύσεως διαφορές που ανακύπτουν μεταξύ δήμων και νομικών και φυσικών προσώπων.
Με γνωμοδοτήσεις του συμβάλλει στην εξεύρεση νόμιμων συμβιβαστικών λύσεων ώστε να αποφεύγονται οι ατέρμονες ένδικες διαφορές δήμων-δημοτικών επιχειρήσεων-νομικών και φυσικών προσώπων.